Besluit  Raad voor maatschappelijk welzijn

Aanleiding

In het meerjarenplan 2020-2025 voor gemeente en OCMW Puurs-Sint-Amands werd voor de dienst voor onthaalouders een plan van aanpak met drie te realiseren punten beschreven, om tegemoet te komen aan enkele uitdagingen waar onze dienst voor staat.

Twee van de drie beschreven punten werden voor onze dienst reeds uitgerold. Zo werkt onze dienst, alsook de onthaalouders individueel, sinds januari 2020 volledig digitaal via het nieuwe softwareplatform Deona. Daarnaast werd ook een promotiecampagne (“PSA zkt onthldrs & knd. zkt onthldr.”) opgesteld en deels verspreid. Gezien corona en bijhorende maatregelen was het niet ideaal om de volledige campagne reeds te verspreiden (deze volgt wanneer gepast volgens de maatregelen). Het derde besproken punt van aanpak voor onze dienst binnen dit meerjarenplan betreft de locatiesubsidie en toekennen van huisvuilzakken aan onthaalouders aangesloten bij onze dienst.

Het reglement voor de locatiesubsidie wordt thans geagendeerd. 

Juridische grond

Feiten, context en argumentatie

De nood voor een locatiesubsidie voor aangesloten onthaalouders stelt zich op enkele vlakken. Om te starten is er de steeds strenger wordende wetgeving vanuit Kind & Gezin, FAVV,… waarbij onthaalouders aankopen en aanpassingen dienen te doen in de eigen woning, die niet gecompenseerd worden door de maandelijkse vergoeding (deze is uitsluitend voor elektriciteit, water, inkopen,…). We willen onthaalouders vanuit de dienst stimuleren om aanpassingen naar veiligheid toe, aankopen in het belang van pedagogische waarden en verfraaiingen door te voeren om zo een kwalitatief aantrekkelijke en huiselijke opvang te kunnen bieden aan onze burgers.

Daarnaast is er in heel Vlaanderen een stijgende trend van duo-projecten. Dit zijn opvanglocaties waar twee onthaalouders samenwerken. De opvang is nog steeds kleinschalig maar er zijn enkele bijkomende voordelen van met twee onthaalouders te staan (continuïteit opvang voor kind, vervanging, veiligheid, verdeling taken, collega’s…). Ook onze dienst ondervindt deze trend. Zo hebben we in 2020 twee nieuwe duo locaties opgestart. Voor 2021 staat er alvast nog een opstart op de planning. De grote uitdaging voor een duo project is het vinden van een betaalbare locatie die ook tegemoet komt aan de strenge wetgeving vanuit Kind en Gezin (voldoen aan strengere regelgeving dan alleen werkende onthaalouder). In veel gemeenten wordt er daarom financiële steun gegeven of er wordt samengewerkt met andere partners in het sociale veld of in de privé-sector. De locatiesubsidie zou voor DUO-projecten een mooie tegemoetkoming zijn voor de bijkomende kosten.

Daarenboven zijn er enkele premies uit het verleden stopgezet. Zo was er de startpremie vanuit Kind en Gezin. Een eenmalige premie van 430 euro die werd toegekend aan startende onthaalouders. Daarnaast was er ook een premie toegekend (a rato de jaarlijkse prestaties) voor het volgen van een minimum aantal uren vorming per jaar.

Tenslotte merken we bij navraag aan andere diensten voor onthaalouders dat er ook premies/subsidies toegekend worden. Zo wordt er bij BOWI – Bornem - een locatiesubsidie van 500 € (mits voldaan aan voorwaarden) alsook een startersvergoeding (in de vorm van materiaal voor 430€ toegekend. De stad Aalst kent 250 € per jaar toe, mits aan voorwaarden rond vorming voldaan.

Er zijn verschillende vormen van extra financiële ondersteuning voor onthaalouders mogelijk. Het voorstel dat onze dienst voor onthaalouders naar voor brengt is een jaarlijks terugkerende subsidie op voorwaarde dat de onthaalouder een minimaal aantal vormingen volgt. We prefereren dit terugkerend bedrag boven een eenmalige starterspremie omdat de steeds strengere wetgeving aanpassingen vereist los van de opstart van een locatie. Op deze manier kunnen we alle onthaalouders die reeds bezig zijn ook ondersteunen en motiveren, alsook nieuwe kandidaten (alleen werkend en duo) aantrekken.

Voorgesteld wordt om de locatiesubsidie te koppelen aan het aantal gevolgde voltijdse vormingsmomenten per vormingsjaar. De onthaalouder dient minstens drie aangeboden vormingen bij te wonen om recht te hebben op de subsidie.

Het koppelen van een subsidie aan het volgen van vormingen wordt door onze dienst alsook andere diensten voor onthaalouders ervaren als een positieve stimulans om meer naar vormingen te komen, wat uiteindelijk resulteert in meer kwalitatieve opvang. Het bijwonen van vormingen vinden we belangrijk omdat meer en meer onthaalouders de job als eenzaam ervaren (cfr. stijgende trend duo’s). Ze werken lange uren thuis en dit zonder collega’s. Vormingen zien we hierin als een belangrijk contact- en overlegmoment. Ook zijn deze onderlinge momenten van belang voor de kwaliteit van de opvang en uitdragen van de naam van onze dienst voor onthaalouders. De dienst voorziet vier of vijf eigen geplande vormingen alsook sluiten we voor extra vormingen aan bij het vormingsaanbod van het Huis van het Kind Puurs-Sint-Amands.

Een vormingsjaar loopt van september tot en met juni van het volgende jaar. De subsidie wordt uitbetaald met de vergoeding van juli.

In juli en augustus zijn er geen vormingen. Deze verlofperiode geeft ook tijd om aanpassingen en verfraaiingen aan te pakken.

De uitbetaling gebeurt per locatie en is niet afhankelijk van het aantal geleverde prestaties.

Dit gezien de regelgeving gelijk is voor elke opvang. Elke locatie dient in orde te zijn met de voorwaarden voor opvang, ongeacht het aantal kinderen aanwezig. Ook heeft een locatie het aantal aanwezige kinderen niet altijd in de hand (afwezigheden, laag aantal opvangaanvragen bepaalde deelgemeente,…).

De subsidie bedraagt € 500 bij voltijds werken en wordt bij deeltijds werken a rato verrekend.

Het aantal dagen per week waarop de onthaalouder/ locatie beschikbaar is voor opvang ligt wel in de hand van de onthaalouder – het is een eigen keuze om deeltijds te werken. We willen voltijds beschikbare onthaalouders of locaties hiermee dan ook motiveren.

Indien een onthaalouder niet de kans gehad heeft om deel te nemen aan interne vormingen, is het eveneens mogelijk om externe vormingen te volgen. Dit kan mits voorafgaande goedkeuring van de dienst voor onthaalouders. Het blijft echter de bedoeling om het vormingsaanbod van de dienst te volgen.

In uitzonderlijke omstandigheden of bij overmacht (cfr. Corona) kan de dienst voor onthaalouders beslissen de premie al dan niet a rato toe te kennen.

Voor locaties waar twee (of meer) onthaalouders samenwerken wordt een locatiesubsidie van € 1.000 toegekend. Elke onthaalouder dient afzonderlijk minstens drie vormingen te volgen.

Met een hoger bedrag voor samenwerkende onthaalouders willen we tegemoet komen aan de hogere opstartkosten alsook de jaarlijks wederkerende vaste kosten. Volgende kosten komen voor samenwerkende onthaalouders bovenop die van alleen werkende onthaalouder: brandweerverslag, FAVV jaarlijkse bijdrage, huur van een locatie, grotere locatie, bijkomende veiligheidseisen van Kind en Gezin (brandtrap, meer kinderen in opvang en dus meer veiligheidsvoorzieningen,…). Een meerkost voor drie of meer samenwerkende onthaalouders zien we niet, hiervoor blijven we dus bij een bedrag van 1.000 €.

Aan de raad wordt gevraagd dit reglement goed te keuren. 

Financiële weerslag

Budget is voorzien in MJP 20-25, post 0945-00 64960000.