Besluit  Burgemeester

Aanleiding

Naar aanleiding van de zeer snelle verspreiding van het coronavirus COVID-19 in België en de naburige landen werd op 13 maart 2020 beslist om in België dringende maatregelen te nemen, die ondertussen verstrengd en opnieuw versoepeld werden. De maatregelen werden getroffen om de verspreiding van de epidemie tegen te gaan ter bescherming van de openbare gezondheid.

Door het invoeren van de diverse Ministeriële besluiten houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, daalden de cijfers van het aantal besmettingen met COVID-19 gestaag.

Sedert medio juli 2020 nemen de cijfers inzake de besmettingen met het coronavirus COVID-19 opnieuw toe. De nationale veiligheidsraden van 23 juli 2020 en van 27 juli 2020 hebben in het kader van de opflakkerende virusbesmettingen besloten om bijkomende maatregelen te treffen om de verspreiding van het coronavirus Covid-19 te beperken.

Deze bevatten onder meer:

• het uitstel van de volgende fase (5) van versoepeling van de maatregelen (exitstrategie);
• het uitbreiden van de mondmaskerplicht (markten, kermissen, alle publiek toegankelijke delen van openbare gebouwen, druk bezochte ruimten);
• het opleggen van een verplichte registratie in de horeca;
• sluiting van nachtwinkels vervroegd naar 22u;
• strengere sanctionering en handhaving;
• het bieden van de mogelijkheid aan de burgemeester om lokaal bijkomende maatregelen op te leggen mits overleg / goedkeuring van de hogere overheid (gouverneur/minister);
• verkleining van de sociale bubbel naar dezelfde 5 personen voor de komende weken per gezin;
• beperking van het aantal aanwezigen voor evenementen tot 100 personen (indoor) en 200 personen (outdoor);
• niet-begeleide bijeenkomsten worden beperkt tot maximum 10 personen. Deze limiet wordt ook opgelegd voor de private recepties en banketten;
• winkelen dient alleen te gebeuren, met uitzondering van begeleiding van minderjarigen of hulpbehoevenden. De tijd die gespendeerd kan worden in een winkel, is beperkt tot 30 minuten;
• de registratieplicht die geldt voor de horeca-aangelegenheden, wordt uitgebreid naar andere instellingen. De lijst van deze instellingen wordt toegevoegd als bijlage aan het Ministerieel Besluit.

Inspelend op de snelle verspreiding van het virus in de provincie Antwerpen werden door de provinciegouverneur van Antwerpen volgende bijkomende maatregelen opgelegd; besluit van de gouverneur van 29 juli 2020:

• invoeren van een avondklok: iedereen moet thuis zijn tussen 23u30 en 06u00, behalve voor essentiële verplaatsingen. Cafés en restaurants sluiten om 23u00.
• verplichting om, boven de leeftijd van 12 jaar,  te allen tijde op het openbaar domein en elke private, maar voor het publiek toegankelijke plaats van het grondgebied van de provincie een mondmasker bij zich hebben.
• verplichting van het dragen van een mondmasker op het publiek domein en op plaatsen waar de fysieke afstand van 1,5m niet kan worden gegarandeerd. Deze verplichting geldt niet in volgende gevallen :
  1. tijdens het nuttigen van eten en drinken ;
  2. in de private sfeer (thuis) ;
  3. tijdens het intensief sporten, voor zover en in de mate deze sport wordt uitgeoefend in de daartoe bestemde sportinfrastructuur en/of op plaatsen en momenten waarop het risico op overdracht van het virus nagenoeg nihil is.
• in de horecazaken moet de fysieke afstand van 1,5m tussen de gezelschappen te allen tijde gegarandeerd zijn. Individuele registratie is verplicht, deze gegevens moeten gedurende 4 weken bijgehouden worden.
• in horecazaken wordt het gezelschap aan een tafel beperkt tot 4 personen of een gezelschap dat bestaat uit personen die behoren tot hetzelfde gezin.
• voor markten gelden dezelfde regels als voor winkels: mensen dienen alleen naar de markt te gaan (of in het gezelschap van een minderjarig kind of hulpbehoevend persoon). Winkelen op de markt is toegelaten voor maximum 30 minuten. Kramen die gericht zijn op consumptie ter plaatse, zijn niet toegelaten.
• telethuiswerk wordt verplicht, behalve wanneer dit gelet op de aard van de activiteit en functie volstrekt onmogelijk of manifest onwenselijk is.
• alleen contactloos sporten is toegestaan. Sporten in groepsverband met meer dan 10 personen is verboden voor sporters boven de 18 jaar.
• verkopen van alcohol voor meeneem-gebruik is verboden tussen 22u00 en 06u00.
• samenscholingen van meer dan 10 personen zijn verboden in de openbare ruimte. Een uitzondering hierop vormen samenkomsten van minderjarigen bij een begeleide activiteit in de openbare ruimte.

Bovenstaande federale en provinciale maatregelen zijn van rechtswege van toepassing in onze gemeente.

Juridische grond

Volgende bevoegdheidsgrond en regelgeving is van toepassing:

Bevoegdheidsgrond

• Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikelen 63 tot en met 66;

• Art. 63 van het Decreet Lokaal Bestuur bepaald dat de burgemeester bevoegd is voor dringende politieverordeningen.

• Art. 133 en 134 van de Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat de burgemeester de verantwoordelijke overheid is inzake de bestuurlijke politie op het grondgebied van de gemeente.

• Art. 135 van de Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat de gemeenten tot taak hebben het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de gezondheid en de rust op openbare wegen en openbare gebouwen.

  Meer bepaald worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de  gemeenten toevertrouwd:

  ...

  5° het nemen van de passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden.

• Artikel 13 van het ministerieel Besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals recent gewijzigd bij besluit van 24 juli 2020 (B.S., 24 juli 2020, ed. 2), betreffende de bevoegdheid van de burgemeester om bijkomende maatregelen ten nemen bij een plaatselijke heropleving van de epidemie op diens grondgebied of wanneer hij dit vaststelt.

• De wet op de civiele veiligheid van 15 mei 2007.

Toepasselijke regelgeving

• Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
• De Nieuwe Gemeentewet en het  het K.B van 24 juni 1988 tot codificatie van de gemeentewet onder het opschrift 'Nieuwe Gemeentewet'.
• Het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het corona-virus COVID-19 te beperken.
• Het Ministerieel besluit van 10 juli 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken.
• Het uitvoerend ministerieel besluit met betrekking tot de beslissingen van de nationale veiligheidsraad van 23 april 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken.
• Het Ministerieel besluit van 28 juli 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken.
• Het besluit van de gouverneur van 29 juli 2020, 5 augustus 2020 en 12 augustus 2020 betreffende aanvullende lokale maatregelen in de strijd tegen het coronavirus COVID-19
• Het besluit van de burgemeester van 29 juli 2020 betreffende aanvullende lokale maatregelen in de strijd tegen het coronavirus COVID-19;
• De wet op de civiele veiligheid van 15 mei 2007.
• Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sanctie.

Feiten, context en argumentatie

Het niet respecteren van de social distance en dit op een plaats waar veel mensen samenkomen, verhoogt het risico op de verspreiding van het coronavirus COVID-19. Het virus verspreidt zich zeer snel door middel van speeksel. Het coronavirus COVID-19 verspreidt zich van mens tot mens via kleine druppeltjes die onder andere bij hoesten en niezen vrijkomen. Via die druppeltjes komt het virus terecht in de lucht, op voorwerpen en op oppervlakken. Wie deze druppeltjes inademt of via de handen in de mond, neus of ogen binnenkrijgt, kan besmet geraken met het virus. Het risico op besmetting verkleint aanzienlijk door meer dan anderhalve meter afstand te houden van andere personen. Ook het delen van recipiënten of hulpmiddelen voor het nuttigen van consumptiegoederen zoals voedsel, drank of tabak zijn op dit moment hoog risicovol consumptiegedrag.

Op 29 juli 2020 werden via burgemeestersbesluit volgende aanvullende maatregelen genomen:

• verbod op alle publieksevenementen, inclusief kermissen;
• verbod voor horecazaken om randactiviteiten te organiseren;
• verbod op repetities van zangkoren en harmonieën.

De politieverordening van de burgemeester van 29 juli 2020 betreffende aanvullende lokale maatregelen in de strijd tegen het coronavirus COVID-19 werd genomen op een ogenblik van zeer grote urgentie, een vrij rudimentaire en onvolmaakte beeldvorming en beperkt zicht op de verdere tendensen op het vlak van besmettingen.

Voor het grondgebied van Puurs-Sint-Amands blijft de burgemeester natuurlijk streven naar een verder inperken van het virus en de mogelijke besmettingshaarden in de openbare ruimte heel sterk in te perken. Maar inmiddels is voldoende nieuwe informatie beschikbaar om een nieuwe verordening goed te keuren tot 31 augustus 2020.

Bijgevolg wordt een nieuw besluit genomen, met volgende aanpassingen met ingang van 24 augustus 2020:

• verbod op alle grote publieksevenementen, inclusief kermissen;
• kleinschalige lokale publieksevenementen kunnen worden toegestaan onder voorwaarden; mits naleving van de van toepassing zijnde protocollen en mits goedkeuring door het college van burgemeester en schepenen na het indienen van een tijdige organisatieaanvraag via het Vrijetijdsloket met een minimum van 5 werkdagen voor datum van het event;
• randactiviteiten in horecazaken kunnen worden georganiseerd onder voorwaarden; mits naleving van de van toepassing zijnde protocollen en mits goedkeuring door het college van burgemeester en schepenen na het indienen van een tijdige organisatieaanvraag via het Vrijetijdsloket met een minimum van 5 werkdagen voor datum van de activiteit;
• repetities van zangkoren en harmonieën zijn toegestaan mits naleving van de van toepassing zijnde protocollen;